今年以来，葛店经开区聚焦老旧小区治理难点痛点，结合深化拓展“干部素质提升年”有关要求，发扬“四下基层”优良传统，以“连片化信托制”为抓手破解老旧小区治理顽疾。

治理之困

28个老旧小区深陷“无物业”恶性循环

　　金汉花园小区原物业撤出后陷入“真空”，仅能维持水电代收等基本服务；东方天地小区一度出现“垃圾堆积、电梯停运”的瘫痪局面，维修资金缺口高达18万元……

　　葛店镇老街社区是一个典型的复合型老旧居住区，辖区内36个住宅小区中有28个长期处于无物业或物业失灵状态。社区党委书记牛俊认为：“老旧小区陷入治理困境，主要存在两大‘顽疾’。一是基础设施老化严重，物业费收缴困难导致资金‘贫血’；二是传统‘包干制’下，物业公司追求利润压缩服务，收支不透明导致信任破裂。”

　　传统物业管理模式中物业公司收取固定费用后自负盈亏，为压缩成本往往削减服务，账目不透明形成“糊涂账”，居民“钱交了不知去向”，缴费意愿持续走低，邻里矛盾频发，小区陷入“服务差—不缴费—更差”的治理恶性循环。

破题之方

“连片化信托制”重构信任

　　借鉴“四下基层”智慧，葛店经开区、镇、社区三级直面民生难题，坚持调查研究下基层，通过多方了解走访掌握大量第一手材料，因地制宜，打破小区物理壁垒，将相邻小区连片整合，创新推行“连片化信托制”物业管理模式。

　　信托制物业核心就是将相邻小区整合为一个管理片区，由中标物业企业统一管理，共享人力团队、实施集中采购，根据精准测算平均可降低约30%的管理成本，同时让老旧小区也能享受到可持续的专业服务。信托制模式下，所有物业费及公共收益存入共管专属账户，物业公司按约定比例提取固定酬金，每笔收支实时录入线上公示系统，业主可随时查询。年度结算时账户结余归属全体业主，真正实现“钱花在哪里，业主说了算”。这一模式从根源上化解了居民与物业之间的信任矛盾，构建了“社区党组织牵头、居民全程参与、物业依约履职”的三方联动机制。

落地之策

“大脚板”+“大数据”通末梢

　　为顺利推进改革，老街社区区级包保单位葛店经开区党工委管委会办公室联合社区党员干部，坚持宣传政策在基层，开展全覆盖“敲门行动”，3天内走访两个试点小区423户居民，面对面讲解、心贴心交流、手把手指导。东方天地小区一位居民回忆：“以前对物业费去向心里没底，干部上门把信托制的道理讲得清清楚楚，我们才放心支持。”

　　积极借力数智技术，搭建智慧数字化管理平台，实现一键报修、线上缴费、账目查询等便民服务，让物业服务高效透明。“这就好比请了位‘小区管家’，我们付固定工资，家里开销用公账，一笔笔清清楚楚，年底剩的钱还是自己的。”金汉花园小区业主的这一评价，道出了许多居民的心声。

惠民之效

物业费收缴率飙升

　　新模式落地以来，辖区试点小区（首批先行先试的东方天地小区、金汉花园小区）面貌焕然一新：楼道翻新、道路修缮、卫生死角清零，新增电动车充电棚及智能充电桩，人居环境得到切实改善。

　　物业服务响应速度大幅提升。平台受理的47项居民报修全部在48小时内完成整改，响应率、解决率均达到100%，深夜水管漏水、小区设施维修破损等民生小事，均能快速处置、及时办结。

　　透明的账目、优质的服务赢得了居民广泛认可。截至目前，东方天地小区物业费收缴率从最初的1%大幅回升至41.49%；金汉花园小区仅用2个月，收缴量便抵得上过去近一年。改革以来，两个试点小区居民投诉率降至零。“以前钱交了不知去向，现在每一笔都看得见。我们愿意交费，也愿意一起建设小区。”东方天地小区居民的这句感言，成为新模式成效最生动的注脚。

　　清晰透明的资金台账、持续改善的居住环境，将邻里、物业、社区之间的关系从彼此隔阂推向了基于制度保障的信义纽带，越来越多的居民主动参与小区治理，邻里和睦共治氛围愈发浓厚。

　　下一步，葛店经开区将总结推广老街社区治理经验，持续优化信托制物业模式，发挥“连片化”管理降低约30%运营成本这一核心优势，通过规模化整合、集中采购、统一配置管理资源，降低小区治理整体成本，为信托制模式的可持续运行提供坚实保障。