鄂州市深入学习贯彻习近平总书记关于加强新兴领域党的建设的重要论述，扎实推进新兴领域“两个覆盖”集中攻坚工作，大力开展新兴领域党建工作摸底排查，紧抓压实工作责任、创新工作方法、强化成果运用等关键环节，精准发力抓落实、精确校准减误差、精细管理提质效，有效夯实了新兴领域“两个覆盖”集中攻坚工作底盘。 

　　一、压实工作责任，精准发力抓落实  

　　一是注重顶层谋划。结合鄂州市新兴领域党建工作实际情况，制定新兴领域党建工作摸底排查和集中攻坚工作方案，明确重点任务、责任分工、时间节点，开展摸底排查业务培训和专题问题答疑，每周调度工作完成情况，确保各项工作按照时间节点高质量有序推进。二是实行专班推动。召开市区两级摸底排查和“两个覆盖”集中攻坚推进会，整合组织部、社会工作部力量，组建攻坚专班，明确双召集人、专班负责人，建立跟踪指导机制。针对表格汇总问题多、数据处理难度大等问题，组建市级统计专班，抽调专员，具体负责摸底排查数据汇总、疑点问题解答等工作。三是强化协调推进。组建市级调研专班，先后分赴区和各行业主管部门、两新组织等实地调研20余次；召开调度会议5次、工作协调会议2次，分片区开展数据现场审核和问题解决；座谈走访行业党委干部、各区党建业务骨干和两新组织负责人等90余人，听取意见和建议。 

　　二、创新工作方法，精确校准减误差 

　　一是数据比对提纯度。对接市场监管、统计、经信、民政等11家部门，构建“取数、比对、筛查、摸排”全链条信息排查机制，对登记注册的47000余家非公企业、个体户以及700余家社会组织的注册、社保、税务等信息数据共享、交叉比对，精准剔除空壳企业9100余家、僵尸企业13300余家、注销企业及社会组织共200余家。如临空经济区杨叶镇登记注册企业841家，数据比对后识别空壳企业、僵尸企业、注销企业600家，剔除比达71%。二是实地核实查底数。按照“横向到边、纵向到底、不留死角”的原则，坚持属地管理要求，行业主管部门协同配合、乡镇街道兜底落实，对剔除异常后的22000余家非公企业和600多家社会组织，开展全覆盖“解剖麻雀式”实地走访摸排。在坚持全覆盖实地核实获取一手数据的同时，通过数据校验、多部门协同配合最大程度减轻基层工作压力。如鄂城区凤凰街道辖区内登记注册企业有2700余家，专职党务人员仅2名，走访任务量和难度都很大，通过职能部门指导、共享数据排除经营异常企业等方式，最终仅需重点摸排走访200余户企业，一周时间顺利完成。三是集中会审纠偏差。组织市区两级组织部门、社会工作部门以及乡镇街道摸排人员开展前后两轮集中会审，群策群力对摸排数据质量把关，对数据校验发现的空壳企业、僵尸企业、注销组织等要求所在乡镇（街道）上门走访再次核实后出具情况认定。为防止重复填报表格无形增加基层负担，通过技术手段实现摸底排查三套表格与集中攻坚四套表格数据互联，人工校验纠正数据误差、补充缺少数据。 

　　三、强化成果运用，精细管理提质效 

　　一是建立党组织组建销号管理机制。对摸排中发现“有党员但未建党组织、无党员未建党组织且未选派党建指导员但属于重点组织、已建党组织但不符合规定”3类别的非公企业2359家、社会组织399个点对点反馈，实行一对一销号“结账式”管理，集中推进党组织组建。二是推进党建指导员应派尽派。动态调整党建指导员选派，坚持边摸排边组建边派驻，重点选派骨干力量到尚未建立党组织的组织中去，截至目前已选派党建指导员415名。对暂不符合组建条件的383家非公企业和346家社会组织，及时跟进党建工作指导员派驻的同时，联动工青妇组织同步推进党的工作覆盖。三是创新新兴领域党组织设置方式。针对新兴领域不同组织形式、行业特点、规模大小开展全面分析研判，针对不足3名党员的小微企业和社会组织，采取片区联建、同业共建、挂靠组建、龙头带建等方式，建立联合党组织。按照行业相近、地域相邻、便于开展党的活动、便于党员管理教育的原则，大力培养发展党员、选派党建工作指导员“孵化”党组织等办法，确保应建尽建。四是完善常态化数据统计机制。针对新兴领域各类组织变化快、人员流动性强的特点，牢牢抓住非公企业和社会组织年审时间节点，统筹各部门力量完善常态化摸排工作机制，动态更新台账，确保底数常新、情况常明，夯实持续提升“两个覆盖”质效工作基础。