编者按 

　　调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。鄂州选调生们立足驻村实际，从一个个具体问题入手，察实情、找症结、想对策，形成了一批有温度、有分量的国情调研报告。为更好地呈现这些基层思考，我们推出【国情调研·一线观察】系列，陆续编发选自在村任职选调生国情调研报告的精华内容。本期，驻华容区华容镇柴汤村选调生邹琛，聚焦脱贫人口就业转型这一“小切口”，用36户家庭的深度调研，解剖一个“软弱涣散”村的就业困局。

【调研人信息】

邹琛，2024年选调生

华容区柴汤村党总支书记助理

调研概况 

【以下为原文摘录】

　　本报告以湖北省鄂州市华容区华容镇柴汤村为典型案例，聚焦“软弱涣散”村脱贫人口的就业转型问题。研究样本覆盖柴汤村36名建档立卡脱贫务工人员，其中公益岗10人、本地务工17人、外出务工9人。

　　柴汤村脱贫人口就业呈现明显的三阶分化特征：公益岗托底层、本地务工层、外出发展层。

柴汤村村庄风貌图

三类人群，三种困境

【以下为原文摘录】

　　（一）公益岗托底层

　　柴汤村公益性岗位务工人口月均收入598元，仅为当地最低工资标准的53%。

　　公益岗人员平均年龄达45岁，大部分为初中及以下文化程度。工作内容简单重复，几乎不包含任何可转移、可积累的技能。长期从事可能导致原有技能退化，形成“人力资本折旧”陷阱。

　　一位公益岗人员说：“工作很轻松，虽然钱少，但也不愿去工厂受累。”

公益岗工作照

公益岗工作照

　　（二）本地务工层

　　柴汤村有17名脱贫人口在鄂州市范围内务工，占务工总人口的47%。本地务工者平均月收入2623元，仅为外出务工平均收入的44.7%。

　　75%的本地务工者表示“照顾家庭”是首要考量因素。一位在葛店经开区电子厂工作的朱先生（42岁）说：“父母都70多了，孩子上初中，我要是出去，家里就没人照顾了。”

　　过去一年参加过技能培训的人不多，其中认为“培训有用”的更少。一位在本地餐饮业工作8年的吴先生说：“从服务员做到领班，工资从1800涨到4000，这辈子也就这样了。”

邹琛与脱贫户交谈照片（右一）

邹琛与脱贫户交谈照片（右一）

　　（三）外出务工层

　　9名脱贫人口在省外或省内发达地区务工，月收入多超过5000元。他们平均年龄33.6岁，高中及以上学历占62.5%。

　　70%的外出务工者表示，通过“亲戚带亲戚、老乡带老乡”获取工作，信息来源渠道单一。高薪岗位普遍要求职业资格证书，而柴汤村缺乏相应的培训和考证渠道。

　　部分脱贫户说：“有些岗位工资高，需要资格证书，但不知道去哪学、怎么考。”

柴汤村脱贫人口三类就业人群收入及占比分布图

问题与出路 

【以下为原文摘录】

　　（一）存在的主要问题

　　公益岗陷入“保障即锁定”的困境。收入与劳动的严重失衡形成“弱激励”陷阱，部分人员产生政策依赖。

　　技能培训供需脱节。脱贫人口最希望培训制造业技术（电工、焊工、数控，占58.3%），而实际提供的培训多为家政、面点等传统低端服务业。72.2%希望短期实操培训，实际以理论授课为主。

　　产业基础薄弱。2024年村集体年收入仅5万元，主要依赖资产租赁，缺乏高质量就业岗位。

　　（二）破局路径

　　建立公益岗“基础岗”与“技能岗”双轨制，打通“公益岗—产业岗”转任通道。将本村公益岗人员与柴汤村产业项目（卤鱼尾深加工、多多买菜等）签订优先用工协议。

　　推行“小快灵”培训项目。针对本地企业急需的具体工种，快速组织小规模、短周期培训。开设“夜校”与“周末班”，解决工学矛盾。

　　聚焦“卤鱼尾”特色产品，发展“加工+电商+文旅”产业链，创造分拣、打包、直播、配送等20余个就业岗位，实现从“输血”到“造血”的转变。

卤鱼尾加工车间

多多买菜仓库

调研者说 

邹琛与村民合影（左一）

　　“数据在纸上，根子在田里。一年多的入户走访让我明白，我记下的不是冷冰冰的数字，而是一个个活生生的人、一个个想出去又不敢出去的家庭缩影。调研不是为了写文章，是为了帮乡亲们找到一条更适合自己的路。”——邹琛